A partir del 1º de enero de 2012 se elimina por completo el Impuesto Federal sobre la Tenencia o Uso de Automóviles a partir del anuncio del Presidente Felipe Calderón. En adelante, los estados y el Distrito Federal ya no tendrán porqué cobrar este impuesto a menos que decidan crear uno similar a nivel local. Así, los automóviles nuevos ya no pagarán Tenencia; y los que circulan actualmente en el país dejarán de pagarla a partir del 31 de diciembre del 2011.
Y como siempre, las dos caras de la misma moneada salen a la luz. Por un lado, el sector automotriz celebró el anuncio, mientras que para la oposición es una mera movida electoral y piden saber cómo compensará la pérdida
Para compensar la pérdida de los recursos recaudados a través de la Tenencia, cuando en 2007 se sancionaba el IETU, ese mismo año también se aprobó un impuesto suplementario a las gasolinas y diesel.
De esta manera, el proyecto de Código Financiero del año próximo especifica en un artículo transitorio que se otorga como beneficio fiscal un subsidio del total de la tenencia a los contribuyentes cumplidos.
Deberán cumplir entonces, y siempre al día, aquellas personas que sean propietarias de vehículos, abonando el servicio medido de agua potable, el predial, impuesto sobre la nómina (si es persona moral), multas y tenencias de años anteriores.
El paquete presupuestal del gobierno de la ciudad para el ejercicio fiscal 2012 contempla el cobro de la tenencia vehicular, pero sólo para los contribuyentes que tengan adeudos en el pago de predial, agua y demás impuestos.
En base a la eliminación o el fin de la tenencia en 2012, se prevé mantener dicho impuesto a los automóviles catalogados como de lujo, pero aún es una sugerencia que se hizo a los legisladores para que evalúen si es viable.
Aunque el paquete financiero no contempla incrementos en los impuestos, sí prevé un ajuste inflacionario del 3.6%.
El presupuesto de 2012 ascenderá a 136 mil 243 millones 90 mil 119 pesos, lo que significa 769 millones de pesos menos de lo que se aprobó para este año. La caída se explica con la derogación de la tenencia federal, así como de participaciones federales asignadas al DF por casi mil millones de pesos y la insuficiencia de recursos asignados por la Cámara de Diputados.
Respecto a las tarifas, el Metro se mantiene en tres pesos con un subsidio de seis pesos por viaje que equivale a más de 5 mil millones de pesos.
El año próximo, 2011, se verán grandes cambios en la tendencia impositiva nacional, dado que ya 14 gobiernos de entidades federativas llevarán a cabo la eliminación por sustitución al pago de la Tenencia vehicular.
Los gobiernos que realizarán esta medida son:
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Durango
Guanajuato
Guerrero
Michoacán
Nayarit
Nuevo León
Puebla
Querétaro
Sinaloa
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Actualmente, existen 2 que han eliminado el gravamen oficialmente: Puebla, Sinaloa, Tabasco, Durango, Oaxaca, Nuevo León y Baja California.
Según indican desde el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados durante 2010 se sumó un total de 18 mil 997 millones de pesos por tenencia, lo cual fue 10.8% por debajo del mismo registro de 2009. Para 2011, se espera lograr también un ingreso superior de 18 mil millones de pesos.
A su vez, 9 tienen planes de legislarlo y mantenerlo como impuesto local. Estamos hablando de: Distrito Federal, Estado de México, Morelos, Quintana Roo y Sonora.
Finalmente, los 7 restantes permanecen sin definirse para el próximo año, pero podrían hacerlo en el 2012: Jalisco, San Luis Potosí, Oaxaca, Hidalgo, Baja California Sur, Zacatecas y Tabasco.
He de destacar aquí que, el gobierno sustituirá el pago de Tenencia para automóviles nuevos hasta por un valor de 250,000 pesos de aquí al 31 de diciembre del 2011. En consecuencia, recordemos que, las entidades federativas podrían mantenerlo como un gravamen local o sustituirlo.
Las entidades como el Estado de México, Nuevo León y Jalisco son líderes en la recaudación del gravamen, y a partir de 2012 deberán buscar otras vías para hacerse de el dinero que no podrán recaudar por Tenencia.
Actualización 21 de Octubre
¡Se acabó!
Al menos en parte, dado que el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen que reforma la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS). La reforma aprobada y turnada al Senado de la República para su análisis y votación, elimina a partir del 2012 la tenencia vehicular, así como difiere hasta el 2014 el reparto de ingresos vía el IEPS en el precio de las gasolinas para los estados.
En concreto, se aprobó en lo general con 308 votos, 57 en contra y tres abstenciones.
Se planea prorrogar el IEPS hasta el 31 de diciembre del 2014. Así, los 42 centavos de este impuesto que se cobra en cada litro de la gasolina premiun se destinarán a los estados; 36 centavos de la magna; y 22 centavos de diesel.
El dictamen turnado al Senado de la República también incluye la derogación de la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, por lo que a partir del 1 de enero del 2012 cada estado decidirá si cobra o no este impuesto.
Tenemos en claro que desde el primer día del año 2012 se procederá a la eliminación completa del Impuesto Federal sobre la Tenencia o Uso de Automóviles a partir del anuncio del Presidente Felipe Calderón. A partir de dicho momento, los estados y el Distrito Federal ya no tendrán porqué cobrar este impuesto a menos que decidan crear uno similar a nivel local.
En este sentido, aquellos automóviles nuevos, no tendrán más la obligación de pagar Tenencia; y los que circulan actualmente en el país dejarán de pagarla a partir del 31 de diciembre del 2011. Recordamos que el gravamen alcanza a aquellos sujetos, personas físicas o morales, que posean automóviles.
No obstante, como venimos anticipando desde inicio de este año, mostramos aquellos estados que no aplican el cobro de Tenencia al día de hoy:
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Chihuahua
Coahuila
Colima
Chiapas
Durango
Guanajuato
Guerrero
Michoacán
Nayarit
Nuevo León
Puebla
Querétaro
Sinaloa
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
El tema ahora es importante, dado que para compensar la pérdida de los recursos recaudados a través de la Tenencia, cuando en 2007 se sancionaba el IETU, ese mismo año también se aprobó un impuesto suplementario a las gasolinas y diesel.
Actualmente, la Tenencia es de jurisdicción federal, pero su administración y uso está a cargo de los estados. El gobierno federal establece las tasas y la base gravable que se aplican en todo el país. En paralelo, las entidades pueden cobrar una Tenencia local sin afectar el impuesto federal.
Por ejemplo, una familia de ingreso medio que posee un automóvil con cinco años de antigüedad y un valor de factura de 100,000 pesos, en 2011 tuvo que desembolsar 1,470 pesos por concepto de Tenencia Federal, lo que es igual al 2% del ingreso anual de la familia.
Actualización 21 de Octubre
¡Se acabó!
Al menos en parte, dado que el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen que reforma la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS). La reforma aprobada y turnada al Senado de la República para su análisis y votación, elimina a partir del 2012 la tenencia vehicular, así como difiere hasta el 2014 el reparto de ingresos vía el IEPS en el precio de las gasolinas para los estados.
En concreto, se aprobó en lo general con 308 votos, 57 en contra y tres abstenciones.
Se planea prorrogar el IEPS hasta el 31 de diciembre del 2014. Así, los 42 centavos de este impuesto que se cobra en cada litro de la gasolina premiun se destinarán a los estados; 36 centavos de la magna; y 22 centavos de diesel.
El dictamen turnado al Senado de la República también incluye la derogación de la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, por lo que a partir del 1 de enero del 2012 cada estado decidirá si cobra o no este impuesto.
Con las nuevas medidas, habrá en el mercado unos 62 modelos de vehículos que resultarán beneficiados por la eliminación de la Tenencia. A continuación, algunos artículos sobre Tenencia que usted no puede pasar por alto a poco tiempo de su desregulación:
Se acerca el fin de la tenencia en 2012. Será un año clave, además de ser un período con elecciones presidenciales, muchos cambios están prometidos para 2012 en materia fiscal, y esperamos grandes reformas tributarias. Sin embargo, de acuerdo a una encuesta realizada por CNNExpansión, solamente el 5.7% de los directivos de las 500 empresas más importantes de México considera que mantener la tenencia vehicular no mejoraría las finanzas públicas.
Por su parte, señalan que otra de las medidas que debieran adoptar los gobiernos estatales se encuentra la idea de aumentar las participaciones federales. Asimismo, en el mismo porcentaje que se ubica la tenencia (5.7%) se encuentran aumentar la recaudación del predial y establecer nuevos impuestos como medidas de saneamiento.
En este sentido, durante los meses pasados, tras ver un gran incremento de la deuda en algunos estados de la República se los ha puesto en la mira de los legisladores del país, quienes han solicitado la intervención de la Auditoria Superior de la Federación debido al incremento de su deuda pública.
Veamos los datos, por ejemplo, en base a lo que señala la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a julio de este año, en los últimos 18 meses la deuda de las entidades federativas se incrementó de 18,278 millones de pesos a 315,016 millones, un alza nominal de 623.5%.
Entre las entidades con mayores incrementos, en igual periodo, se ubicaron Michoacán con un alza acumulada de 2,226.5%, Hidalgo con 2,200%, Puebla con 1,409%, Veracruz con 1,002%, el Distrito Federal con 855.3% o Coahuila con 488.7%.
Para poder palear esta situación, las empresas más importantes de México acuerdan que se debe ampliar la base de contribuyentes y minimizar la evasión fiscal o ampliar la base gravable, es decir, que los informales paguen impuestos, al igual que quienes no cubren sus cuotas de predial, luz o agua y demás servicios públicos.
Sin embargo, la que ha llamado nuestra atención es la de aumentar la base gravable de los impuestos actuales, incrementar los impuestos indirectos como el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y reducir impuestos directos como el Impuesto Sobre la Renta (ISR) para aumentar la base tributaria; así como gravar con IVA del 10% alimentos y medicinas, excepto artículos que sean determinados en una canasta básica o simplemente promover una mayor transparencia y la creación de órganos de calificación de finanzas de los estados.
Estaríamos generando un IVA local, que traería mayores efectos regresivos, para mí esta no es la salida a tomar… Fomentar el consumo puede ser una buena manera de aumentar la recaudación a largo plazo si lo vemos de otro ángulo…
Estamos próximos a que se acabe la Tenencia federal, y sus ingresos siguen cayendo en terreno negativo, lo cual está encendiendo la alarma de muchos estados.
Los recursos que recibieron las 32 entidades federativas del país por Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos se desplomaron 20% en los primeros ocho meses del 2011, la mayor contracción para un mismo periodo desde 1998 que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tiene datos disponibles. Así, este gravamen que se aplica por el uso de vehículos sigue a la baja.
De acuerdo con cifras de la dependencia, de enero a agosto los 31 estados y el Distrito Federal recibieron 13,869 millones de pesos, es decir, 2,899 millones menos que en el mismo periodo del 2010.
Recordemos que, la Tenencia había sido creada como un impuesto indirecto en 1968 para financiar las Olimpiadas. Un impuesto que sería temporal, y que aún está vigente. Me recuerda mucho a un tal “impuesto al cheque” en nuestro país hermano Argentina.
Actualmente, el impuesto de la Tenencia es de índole federal aunque sea autoliquidada por las entidades federativas incluyendo accesorios derivados del gravamen.
Con la baja en la recaudación de este impuesto, la afectación no tardó en llegar a las entidades. Fueron 24 entidades las que recaudaron un menor monto del gravamen en los dos cuatrimestres: Baja California, Yucatán, Chihuahua, Oaxaca y Sinaloa las más afectadas. En todos los casos, la contracción se ubicó entre 80 y 100%.
Hasta el momento son 14 estados que todavía no determinan qué pasará con el gravamen. Se trata de Coahuila, Baja California, Guanajuato, Distrito Federal, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Morelos, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Zacatecas y Chihuahua.
De acuerdo con la SHCP, sólo cinco estados concentraron 67.5% del monto neto recaudado en los primeros ocho meses del año. Se trata del DF con 29.5%; Estado de México con 15.1%; Jalisco con 11.6%; Veracruz con 6.3%, y Guanajuato con 5%.
A continuación, algunos artículos sobre Tenencia que usted no puede pasar por alto a poco tiempo de su desregulación:
Un impuesto temporal que tuvo una duración de 49 años… Al menos ha sido temporal, ¿no? En este sentido, los mexicanos sabemos que el “ahorita” significa “pasará mucho tiempo”. Así, el impuesto sobre la tenencia vehicular, gravamen creado en 1962 por el entonces presidente Adolfo López Mateos para ayudar al país en los gastos que implicaría la realización de las Olimpiadas de 1968, sería transitorio pero finalmente concluyó teniendo su propia ley.
Derogado en 1980, cosa que no fue para eliminarlo sino para ampliar su cobertura, ahora halló su final por la campaña del hoy presidente Felipe Calderón, y se aplicará a partir de 2012.
Reportes de prensa indican que desde la misma década de los 60, los ingresos por este gravamen ya habían cubierto el subsidio federal a los Juegos Olímpicos de México, que fue de 710 millones 100,000 pesos, reportan las memorias del Comité Organizador.
Pero, al ver la gran recaudación que generaba, los que siguieron a López Mateos decidieron mantener el impuesto, pues el parque vehicular iba en aumento.
Sin embargo, este volcán de dinero concluirá en 2012 (a nivel federal) y quedará en manos de los estados decidir si lo siguen cobrando. Para ello, habrá que tomar en cuenta que en el próximo año hay elecciones en todos los niveles y esto puede influir en la decisión de si continúa o no.
Recordamos que para el pago del impuesto se calcula con base en el modelo, marca, año y versión mediante el uso de tablas. El cobro disminuye de acuerdo con la antigüedad del auto y a partir de los 10 años se deja de cobrar a nivel federal, pero continúa a nivel estatal en aquellas entidades que así lo decidan, como el Estado de México.
Como la recaudación aumentó en hasta un 500% en los últimos 10 años, parecería que eliminar la tenencia es una jugada en contra de uno mismo. Sin embargo, los ingresos por tenencia representan menos del 1% del total de la recaudación federal, que para 2011 se estimaba en más de 2.17 billones de pesos.
Por su parte, los que están no muy contentos son las entidades federativas, porque recibían un dinero de ahí, pero dependiendo de la aprobación de la Ley de Ingresos Federal 2012, los estados verán cuánto dinero recibirán.
El Estado no contempla un gravamen sustituto para 2012, de acuerdo con el presupuesto planteado. La intención es que esos recursos sean cubiertos con un mayor ingreso por Impuesto Sobre la Renta (ISR) y un mayor cobro por servicios.
Donde sí se contempla un sustituto, y en algunos casos mantener el cobro, es en las entidades federativas, debido a la importancia que tiene este ingreso en sus arcas.
En México sabemos que ahora el tiempo es relativo. Pagar impuestos no lo es…
A continuación, algunos artículos sobre Tenencia que usted no puede pasar por alto a poco tiempo de su desregulación:
